6月25日，据“Railway Supply”网站披露，印度总投资129亿美元的“孟买—艾哈迈达巴德高铁”项目再度陷入进度危机，三台关键盾构机因滞留在中国广州港口无法出境，导致项目中最为复杂的海底隧道段全面停摆，隧道总长达21公里，原本被视为印度高铁技术升级的标志性工程之一。
据南亚通讯社跟进报道，三台盾构机均由德国海瑞克公司制造，其中两台原计划于2024年10月前运抵印度，但至今未能装船发运。更值得注意的是，其中一台盾构机为印度目前采购过的最大直径设备，采用复杂的混合盾构技术，是该高铁穿越地质多变、人口密集区域的“唯一解”。
印度国内对此高度紧张。铁路部已向外交部门发出“紧急协调请求”，意图推动中方放行设备。施工承包商Afcons公司虽仍在推进若干站点的竖井工程，但隧道主干段完全停滞，进而连带影响周边基础设施建设，成为整个项目的卡脖子环节。
然而，问题的根源或许并非简单的“设备滞港”。
据多家业内媒体披露，这批盾构机滞留中国港口，并非因中方人为设限，而是印度国家高铁公司（NHSRCL）自身的失责。首先，NHSRCL至今尚未完成合同中约定的尾款支付，已构成违约。其次，这批盾构机核心部件采用稀土永磁电机，属于中国最新修订的《两用物项出口管制清单》中明确列管的产品。按规定，印度需提交“最终用户说明”和“用途说明”文件，待中方主管部门审核批准后方可出境。
然而，知情人士透露，印方始终未能提交任何合规材料，对用途更是讳莫如深，拖延至今不予解释。这在国际贸易中属于典型的“不具备出口许可条件”，中方依法依规滞留设备，并不涉及任何“政治打压”。
但令人深思的是：为何印度不愿说明这批盾构机的具体用途？高铁项目已有十年历史，实际进度却不到10%。从2015年与日本签约至今，因征地难、官僚效率低和事故频发，原定于2023年完工的计划一拖再拖，至今未见雏形。如今再以“施工设备”为由采购中国制造的盾构机，是否真是用于高铁，还是另有安排？
一些业内专家提出警示：印度曾在对中国工程设备进行技术“逆向学习”过程中屡现“奇招”。早在数年前，印度曾从中国进口8台盾构机，却在售后安装环节拒绝中方工程师入境，转而自行拆解试图“偷学技术”。结果读着说明书研究两个月，也未能掌握其中运转逻辑，反倒耽误施工。
但这些“闲置”的盾构机并未浪费，据后续情报显示，部分设备被悄然转运至中印边境靠近藏南的敏感地区，参与了印度在边境线一带的隧道修建。近年来，印度在中印边界高原区域不断加紧军事设施建设，包括地下防御工事和隧道网络。在这种背景下，其再度大批引进高性能盾构机，引发了外界合理担忧：这些设备是否有可能用于军事工程？
尤其是这批盾构机属于一次性使用设备，寿命通常只能覆盖数公里隧道，并不具备长期重复价值。如果仅为21公里的高铁隧道便引入三台先进盾构机，在经济逻辑上也不甚合理。而且印度采购的这三台设备型号、功率配置、涂层强化等参数，也极为适合山地硬岩条件，正好契合喜马拉雅山南麓地形。
更关键的是，印度对中国在该项目上“未放行”设备指责之余，却从未主动补交尾款、补充用途文件，反而在外交和媒体上进行舆论操作，声称“受到打压”“设备被政治操控”，这更让人质疑其真实意图。
一位业内人士直言：“印度真正不愿意做的，是承认盾构机的终端用户信息和用途。一旦填写和提交，就必须接受中方全流程的审查和留档，等于把它未来用在什么地方、干什么事儿，直接摊开在阳光下。这是印度最不想看到的。”
而另一方面，中国有权依据国内法规，要求对敏感设备实行双重审查。在当前中印关系并不平稳的背景下，更不能对国家安全类设备的流向掉以轻心。
印度近年来不断加大在中印边境藏南地区的军事布局。该地区地处高原，地势险要，通行条件极差。印度为加强对该地区的控制，亟需修建贯穿高山的交通隧道以便快速调动兵力，而盾构机无疑是“破山之器”。印军现阶段主要依赖一条称为Balipara-Chariduar公路的高海拔通道，年均因天气瘫痪数十日。若能修建新型穿山隧道，则有望形成稳定的战略通道，对我方构成实质威胁。
这并非杞人忧天。早在两年前，印度媒体便宣称在中印边境修建了“地道防御工事”，公开渲染“防止中国越界”。若今后再以采购“高铁盾构机”之名，实则用于“边境隧道建设”，无异于引狼入室。
回顾历史，印度对中国制造的态度始终矛盾。一方面，它禁用中国APP、限制中企投资、以各种手段刁难中国企业；另一方面，却又离不开中国在重大基础建设上的技术与产品支持。如今，面对如此先进的盾构技术，它既想用，又不愿遵守规则，还希望“偷偷摸摸另作它用”。
对中国来说，必须引以为戒。在尚未获得明确、合法、书面用途说明之前，这批盾构机理应依法审查、暂缓出境。这不是政治打压，而是对国家安全的合理防备。
结语：
“高铁盾构”的故事背后，也许隐藏着一场更深层次的地缘博弈。工程装备流向敏感地区，绝非普通贸易问题。在印度自身信用堪忧、前科累累的背景下，中国对出口审查保持高度警觉，正是国家责任所在。该出手时必须坚决出手，才能真正守住底线。
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